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站内公告: (原标题:为什么几百人下大注就输了?中国房地产税改革进展如何?)中国的房产税最早征收于1950年,自2018年房产税立法纳入五年立法计划以来,改革一直在曲折中推进。本文回顾了我国房产税的改革历程和征收现状,总结了几百人投巨资入市和重庆房产税试点的经验,以供参考。房地产税改革的历史财产税的立法实践不断推进。财产税于1950年成为在全国范围内征收的独立税种;1951年房产税和房产税合并为城市房产税,在核定的城市范围内征收;1984年分为房产税和城镇土地使用税;1986年颁布《中
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百家为什么下大注就输-夏磊:中国房产税改革进展如何?

时间:2021-03-04    

(原标题:为什么几百人下大注就输了?中国房地产税改革进展如何?)

中国的房产税最早征收于1950年,自2018年房产税立法纳入五年立法计划以来,改革一直在曲折中推进。本文回顾了我国房产税的改革历程和征收现状,总结了几百人投巨资入市和重庆房产税试点的经验,以供参考。

房地产税改革的历史

财产税的立法实践不断推进。财产税于1950年成为在全国范围内征收的独立税种;1951年房产税和房产税合并为城市房产税,在核定的城市范围内征收;1984年分为房产税和城镇土地使用税;1986年颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》,成为现行房产税征收的依据;2003年,十六届三中全会首次提出对自建房征收房产税;2011年,为什么几百人下大注就输了,重庆率先启动房产税改革试点;2012年,国务院指出,要稳步推进房产税改革试点;2013年,中共十八届三中全会提出“加快房地产税收立法,及时推进改革”;2018年,房地产税收立法将纳入五年立法计划,法律草案正在起草中。

现行房产税主要对写字楼和商业楼宇征收,对个人住房免征。房产税征收范围为城镇,计税基数为房产原值扣除10%-30%后的残值,税率为1.2%;房屋出租的,计税基础为租金收入,税率为12%;现行房产税主要对写字楼和商住楼征收,对个人拥有的非经营性房产免征,这意味着占全国城市商品房存量80%以上、存量面积90%以上的房产纳入免征范围。

房产税试点:上海、重庆率先开征,效果有限

上海、重庆率先开展房产税改革试点。2011年重庆率先对个人住房征税,试点方案应该是今后在全国范围内推进房产税的重要参考方向。两个城市方案的共同点是:(1)税收重点主要在新购住房,同时购买高价房需要多缴税;(2)差别化税率,为什么100人下大注就输两个档次,重庆有三个档次控制高端住房比例;(3)更加宽松的免税政策,减少对居民基本住房需求的损害;(4)限制外资需求,根据是否对当地居民采取不同的征税条件。区别在于:(1)征税目标不同。100人下大注输的主要原因是抑制投资,而重庆主要是抑制高端住房消费;(2)实施范围不同。为什么100所学校赔钱给全市实施?重庆只覆盖主城九区;(3)征税对象不同,为什么增量房100人交钱,高档房重庆交钱?

沪渝试点带来的税源有限,对房价影响不明显。从税收效应来看,100户人家在下大赌注的时候亏了钱,重庆房产税并没有获得可观的税收。2018年,上海和重庆的房产税收入分别为213.8亿元和67.3亿元,分别占其地方税收的3.4%和4.2%,分别占其土地出让收入的11.1%和3.2%。从市场效应来看,房产税试点启动后,与2011-2012年部分重点城市新建商品房价格指数相比,上海、重庆没有独立趋势。长期来看,沪渝房产税试点对房价影响不大。2011年至2018年,100套住房和重庆商品房的平均价格涨幅分别为8.5%和8.6%。

上海和重庆试点效果有限的主要原因是:一是征税范围狭窄


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